强化高校校园安全柔性治理

发布日期:2021-10-14 03:10   来源:未知   阅读:

  保护学校师生生命健康安全,让高校校园成为最阳光、最安全的地方,无疑是新时代大学治理现代化之基石。但是,我国高校校园安全总体形势仍较严峻,校园安全治理存在大量短板和弱项,特别是以刚性治理为主导的治理路径,已越来越难以适应并解决新时代校园呈现出的传统安全问题与非传统安全问题交织、显性问题与隐性问题并存、偶然性与突发性事件增多等新挑战新问题。面对日益复杂和多样的校园安全治理风险威胁,突出和增加柔性治理“角色”和“戏份”,是推进新时代高校校园安全治理现代化的必然选择。

  保护学校师生生命健康安全,让高校校园成为最阳光、最安全的地方,无疑是新时代大学治理现代化之基石。但是,我国高校校园安全总体形势仍较严峻,校园安全治理存在大量短板和弱项,特别是以刚性治理为主导的治理路径,已越来越难以适应并解决新时代校园呈现出的传统安全问题与非传统安全问题交织、显性问题与隐性问题并存、偶然性与突发性事件增多等新挑战新问题。面对日益复杂和多样的校园安全治理风险威胁,突出和增加柔性治理“角色”和“戏份”,是推进新时代高校校园安全治理现代化的必然选择。

  柔性治理是相对于刚性治理而言的,做梦梦见猫代表什么,二者在治理主体、治理手段、治理效能等方面截然不同。刚性治理是以行为者、实施者为主体,主要通过技术化、实证化、行政化手段,依靠国家强制力、威慑力和惩罚力来实施,易操作、见效快,缺陷在于无法发挥治理对象能动性,效能不持久。反之,柔性治理则将被行为者、参与者与行为者共同视为主体,更多采用社会舆论、榜样激励等非强制性方式,激发治理伙伴与治理对象的内在潜力、主动性与创造性。柔性治理操作难度虽大,效果也不会立竿见影,但能在治理过程中充分调动治理对象能动性,效能更加长远。换言之,柔性治理主要指能突破治理主体与治理对象间关系,改变单一向度管治,转变为平等互动、互相合作、共同协商关系;参与者也由被动接受命令变为主动参与协商。

  当然,柔性治理与刚性治理应当是不可分割的辩证统一关系,二者皆是推进当代社会治理现代化的重要路径。从功能定位而言,它们不是非此即彼,也不是先此后彼,而是一种亦此亦彼的关系,即二者互相补充、相辅相成、相得益彰。

  柔性治理是弥补校园安全刚性治理效能不足的重要手段。刚性治理以规章、制度为中心,强调政府和学校的主体地位。然而,这种“命令式”“家长式”“运动式”治理方式易造成抵触情绪,一旦发酵,又会引发次生安全危机。与之相比,柔性治理在党的领导和政府主导下,能通过师生员工及家庭、社区、社会志愿组织的共同合作,运用舆论宣传、说服教育、心理疏导等手段引导价值取向,减少分歧,凝聚共识,重塑学校权威,从而有效改善刚性治理失灵、失效的局面。

  柔性治理是化解校园安全问题的重要抓手。维护校园安全与稳定,传统的严防死守,以及捂、躲、拖、推的消极作为方式,无异于饮鸩止渴。与之相比,柔性治理寓治理于帮助及服务中,通过沟通与协商解决治理对象和校方的摩擦与冲突,达成理解与信任,把矛盾化解于无形之中,从而提升校园安全治理效能。

  柔性治理有助于应对网络时代校园安全风险的挑战。在互联网时代,高校校园事件形成方式和演变规律令人难以捉摸,更难以预料。一个偶然事件可能迅速发酵,产生裂变式传播,激起民众非理性情绪,制造更大社会矛盾。“堵”与“封”的传统做法,又会酿成网络舆论泛滥与偏离。柔性治理尊重网民,主张增加知情权,使其了解事情真相。这一方面可以减少“小道消息满天飞”的现象,抢占舆论高地,化被动为主动;另一方面也能让网民感知校方善意与诚意及应有的权利保障,减少彼此间隔阂与不信任,从而增进网民支持和理解,进而自觉做到遵守各种法律法规,最终实现网络舆论融洽和谐发展。

  一要突出情感化。当下,由于互联网的高速发展,高校校园一件处理不当的小事,可能成为社会关注的大事,在线上线下引发舆论旋涡。在这种背景下,以倾听、关注、尊重为内核的情感化治理路径,能有效弥补传统管制型治理的不足。治理主体要保持中立立场,换位思考,多做宣传教育和耐心细致的思想工作,进行全方位沟通,畅通意见表达渠道,了解真相、协调冲突。转变表达方式,把批评变成商量、把制止变成劝告、把强制变成建议,使人们从心底感知到关怀和善意,化被动接受治理为主动接受治理,最终实现从源头上预防违纪违法行为的发生。

  二要强化多样化。一方面,实现参与主体多样化。既要充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,又要扩充学校内部参与主体,积极组织退休教职工、教职工家属、知名校友、校内商户等共同参与治理。此外,还要特别重视学生参与,着力建立学生意见领袖遴选和培养常态机制。另一方面,坚持安全教育模式多样化。改变以往教学内容枯燥的情况,使教学内容贴近学生、贴近生活、贴近实际;改变以往重说教、轻实践的路径,增加安全演练、实地参观等实操性活动;改变以往形式单一、学生兴趣乏味的现象,充分利用新媒体,增加学生参与及互动。总之,要建立科学性与趣味性并重、知识性与实用性并行、理论与实际结合的安全教育新模式。

  三要提升差异化。根据不同区域、地方以及不同类型学校的实际,区分风险的类型和特点,有针对性地构建安全风险防控机制。要坚持问题导向,会同相关部门找准问题,摸清现状,制定学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制;在整体把握的同时,辨识传统与非传统安全问题、日常与突发安全事件、显性与隐性安全问题等不同类型安全问题,厘清它们的来源与诱因;针对安全问题的不同类型选择差异化的治理方式,按照“一事一案”原则,制定治理方案。

  四要力求特色化。既要促进和加强校园安全立法,更要发挥中国传统文化中的德治优势,充分利用校园安全治理中的学校自治规范、学生自治守则及其他行业公约等道德规范,充分发挥政府、学校、家庭、社会的作用。这是中国特色校园治理现代化的重要特征,也是要义之一。同时要立足学校本身,基于各校不同的文化背景、社会基础、区域位置、生源状况、师资结构等诸多因素,建立最适合本校实际情况和发挥最大优势的校园安全治理体制机制。

  总之,“天下之至柔,驰骋天下之至坚”。要战胜现存和未知的各种困难和风险,最大限度地提升高校校园安全治理效能,柔性治理是一味“良药”。当然,柔性治理不是万能的,也不是十全十美的,“过柔则靡”,因而新时代高校校园安全治理最终需要柔性举措与刚性举措并行今晚特马开奖结果!“温度”与“力度”兼具。